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這是環(huán)境領(lǐng)域的“基本法”25年來的大修。常委會委員長張德江在常委會閉幕式上特意指出,這也是常委會*收集到來自委員的修改意見多的一部法律。
環(huán)保部副部長潘岳27日表示,新修訂的環(huán)保法貫徹了關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求,大限度地凝聚和吸納了各方面共識,是現(xiàn)階段有力度的環(huán)保法。
潘岳表示,新修訂的環(huán)保法在三個重要領(lǐng)域內(nèi)都有所突破:推動建立符合環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式;推動多元共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系;加重了行政監(jiān)管部門的責(zé)任。
新環(huán)保法要求建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度,制定經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)充分考慮對環(huán)境的影響,因而環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)過程中起著至關(guān)重要的作用,加大環(huán)境監(jiān)測是實(shí)施新環(huán)保法的關(guān)鍵因素。
新法修改的重頭戲落在明確各部門、單位、企業(yè)及個人主體的義務(wù)與責(zé)任上,并格外強(qiáng)調(diào)對違法行為的處罰力度,對先進(jìn)受關(guān)注的一些問題如損害賠償、公益訴訟等也有所著墨。
根據(jù)新法的規(guī)定,環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu),如果在履職中弄虛作假,對污染后果和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的,除依照有關(guān)法律規(guī)定處罰之外,還要與其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
法工委行政法室主任袁杰今日在解讀這一條款時指出,這個問題在調(diào)研時收集到了相當(dāng)多的意見。這條規(guī)定相當(dāng)于要求上述機(jī)構(gòu)不僅需接受法律規(guī)定的處罰,還要額外承擔(dān)民事責(zé)任,是一條比較嚴(yán)格的規(guī)定。